黨的二十大報(bào)告指出未來五年現(xiàn)代化國家建設(shè)主要任務(wù)之一是深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。市場監(jiān)管是社會(huì)治理的重要組成部分，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理更是市場監(jiān)管的主要職責(zé)之一。國家市場監(jiān)管總局在《2023年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》中指出，通過提升歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建安全形勢(shì)分析模型，培育智慧檢驗(yàn)新業(yè)態(tài)，探索智慧監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)智慧管理平臺(tái)協(xié)同等方式，推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管“質(zhì)的飛躍”。
隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特種設(shè)備主體持續(xù)保持增長趨勢(shì)，傳統(tǒng)的大包大攬模式已無法滿足政府監(jiān)管的要求，這也造成了特種設(shè)備安全長期以來存在監(jiān)管和使用之間的矛盾點(diǎn)，包括企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難、辦事流程分散、風(fēng)險(xiǎn)防控難度大等問題，亟需通過技術(shù)變革、體制建設(shè)、理論創(chuàng)新，開創(chuàng)特種設(shè)備安全監(jiān)管“法治+智治”新局面。
以特種設(shè)備全生命周期為核心，面向監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì)公眾五大群體，聚焦辦事流程不集中、追溯體系不健全、風(fēng)險(xiǎn)防控不精準(zhǔn)、監(jiān)管能力不科學(xué)、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)五大監(jiān)管痛點(diǎn)，基于有法必依、集中集成、多跨協(xié)同、市場開放、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)五大監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到使用過程一網(wǎng)統(tǒng)管，以及從使用到生產(chǎn)全過程一碼追溯，最終實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備從單一“人防”向“人防+物防+技防”并重轉(zhuǎn)變。
以特種設(shè)備智控中心為底座，將特種設(shè)備本體、使用單位、生產(chǎn)單位、作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5大來源的數(shù)據(jù)歸集，摸清全量底數(shù)，借助物聯(lián)感知設(shè)備及云平臺(tái)等基礎(chǔ)資源體系，通過全數(shù)據(jù)融合、多組件支撐，打造通用業(yè)務(wù)場景和數(shù)智應(yīng)用場景，為多用戶角色提供數(shù)字賦能，縱向打通國家、省、市、區(qū)縣、街道五級(jí)，橫向多跨行業(yè)部門和機(jī)構(gòu)。
特種設(shè)備智控中心：
一是構(gòu)建特種設(shè)備安全數(shù)據(jù)庫，持續(xù)接入和匯聚物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)，歸集特種設(shè)備、單位、人員三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建法人、電子證照、審批許可、風(fēng)險(xiǎn)隱患等專題數(shù)據(jù)庫，并以數(shù)據(jù)共享交換的方式為特種設(shè)備各類業(yè)務(wù)、應(yīng)用及多跨協(xié)同共治應(yīng)用場景提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐。
二是以解決特種設(shè)備安全主體責(zé)任難、辦事流程分散、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大等問題為核心，提供各類業(yè)務(wù)組件、數(shù)據(jù)組件、分析組件、業(yè)務(wù)支撐引擎和各類模型、工具和算法，通過在線業(yè)務(wù)辦理，建設(shè)數(shù)字檔案，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，將特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)行全面深化，落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的數(shù)字化應(yīng)用成效，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備“事前預(yù)防”“事中監(jiān)控”“事后追溯”“應(yīng)急處置”，建立健全特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯新體系。
兩類特種設(shè)備安全監(jiān)管場景：
通用業(yè)務(wù)場景和數(shù)智應(yīng)用場景，分類分級(jí)確認(rèn)目標(biāo)用戶，為監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位、生產(chǎn)單位、社會(huì)公眾提供9大應(yīng)用場景，助力安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用賦能，提高數(shù)字化監(jiān)管水平，推動(dòng)社會(huì)多元共治格局。
浙江特種設(shè)備在線
系統(tǒng)于2021年5月31日上線，在全國率先構(gòu)建“物防+技防+人防”并重的特種設(shè)備安全全周期集成監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)S可、施工告知、申報(bào)檢驗(yàn)、使用登記、隱患自查等全過程一體化管理，構(gòu)建形成特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患感知、研判、預(yù)警、處置全閉環(huán)管控。
系統(tǒng)集成全8大類特種設(shè)備、40余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯集35萬余家企業(yè)、175萬余臺(tái)特種設(shè)備、70余萬作業(yè)人員，逐項(xiàng)梳理、層層拆解34個(gè)業(yè)務(wù)單元，再造9個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)?？v向打通多層級(jí)，橫向協(xié)同多部門，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全全周期監(jiān)管“一件事”。
項(xiàng)目得到了國務(wù)院委員王勇的充分肯定及多家媒體機(jī)構(gòu)宣傳報(bào)道。
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